海关、税总、外管签署信息共享协议

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  2017年4月23日,中国国家海关总署、国家税务总局、国家外汇管理局共同签署并发布《关于实施信息共享开展联合监管的合作机制框架协议》(以下简称《框架协议》)。同日,海关总署与国家税务总局和国家外汇管理局分别签署了《海关总署、国家税务总局关于推进信息共享实施联合监管合作备忘录》和《海关总署、国家外汇管理局关于推进信息共享实施联合监管合作备忘录》,作为《框架协议》的具体落实机制。


信息追溯


  早在2016年11月14日,国家税务总局和国家外汇管理局在京签署《关于推进信息共享实施联合监管合作备忘录》(以下简称《备忘录》),双方约定,按照“互联互通、协同监管、风险共治、简便易行”的原则,建立税务总局和外汇局之间的信息共享机制,明确实施联合监管的要求,进一步拓展部门合作的深度和广度。


  《备忘录》明确,税务总局与外汇局共同建立日常信息交换机制,共享税收征管和外汇监管相关数据。两部门利用共享的数据,对出口退税管理、跨境税源管理、外汇收付管理等情况进行监测、评估和预警,提高发现、查处违法违规行为的及时性和准确性。同时,根据双方共享的企业分类管理信息,共同实施相应的联合激励和惩戒措施,实现“信息互换、监管互助、结果互认”。


举措解析


  自国税局和外管局签署《合作备忘录》以来,虽然在反避税和反洗钱方面有所震慑,但是,由于部门之间执行上的分割,监管方面依旧存在心有余而力不足的情况。因此,此次海关、税务、外汇三部门协议的签署进一步加快了信息的交换,拓宽了监管的渠道,是贯彻落实国务院印发的《落实“三互”推进大通关建设改革方案》的重要举措,对更好地防范和打击走私、骗取出口退税、逃骗汇等违法违规行为具有重要的意义,为我国社会信用体系建设,和经济持续健康发展起了重要推动作用。


海关总署与国家税务总局信息共享的内容


★ 海关向税务提供有关报关单电子数据和涉及企业退税相关数据。

★ 税务向海关提供有关企业资料和数据。

★ 双方可通过联系配合机制协商补充提供附件所列之外数据供个案协查。

★ 双方继续就增值税抵扣电子数据传输、转移定价信息交换、进出境运输工具信息传输等各自关注的问题保持协调沟通。


海关总署与国家外汇管理局信息共享的内容


★ 海关定期向外汇局提供已结关进出口报关单数据以及有关企业管理信息等电子数据。

★ 外汇局定期向海关提供进出口企业的外汇收支数据及有关企业或个人管理信息等电子数据。

★ 双方通过此合作机制研究落实个案协查。


来源:国家税务总局网站

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